0: Здравствуйте, уважаемые студенты, слушатели и все, кто интересуется историей государства и права России. Сегодня я хотела бы поговорить с вами о

1: Завершающем блоке лекций, посвящённый имперскому периоду истории России о государстве и праве России в начале 20 века. Это, конечно, 1 из самых

2: На мой взгляд, интересных этапов истории России. Почему интересных? Потому что кризисное время и всегда интересно, как та или иная страна выходила из кризиса, смогла ли она выйти и какие она нашла рецепты для того, чтобы

3: Преодолеть кризис. Такие исторические времена, такие эпохи всегда притягательны, всегда интересны, как для тех, кто изучает историю, как, конечно, и для специалистов, поэтому этап государственно правового

4: Развитие России в начале 19, в начале 20, прошу прощения, века, он очень для нас всегда поучителен. Ну вот, все по порядку. Итак, наша лекция посвящена началу 20 века, напомню.

5: О важнейших событиях этого периода. Ну, это, во первых, участие России в русско японской войне и порождённый этим кризис 1 российской революции. Уже 1 российская революция значительно изменит форму

6: Управления, внесёт изменения в законодательство, затем краткий период реакции политической на подавленную революцию и

7: Следом. Ну, тут уже, конечно, вмешательство внешних факторов внешних сил, участие России в 1 мировой войне, из которой Россия уже не сможет выйти просто так не сможет выйти.

8: Без потерь финансовых, людских. А самое главное, что в ходе 1 мировой войны все проблемы России будут высвечены как лакмусовой бумажкой и в России произойдёт целых 2.

9: Революции, известная нам как февральская буржуазно демократическая революция, а затем и октябрьская социалистическая революция, но в октябре и его уроках это будет отдельный у нас блок лекций и тем, а сегодня я

10: Буду говорить об этапе от 900 года до октября 1917 года. Итак, вспомнив определённые события этого этапа, давайте начнём с самого главного, с того,

11: То, что привело к изменению формы государства, к изменению в правовой системе, это в 1 очередь аспекты, связанные со знаменитой 1 российской революцией революцией 1905 1907 годов.

12: Исследователи эту революцию нам позиционируют как буржуазно демократическую революцию ну, пожалуй, с этой оценкой стоит согласиться, потому что по движущим силам, по задачам, которые Ставила перед собой эта революция, она была именно буржуазно демократической.

13: Но решила ли она эти задачи? Ну, следует признать, что лишь отчасти, лишь отчасти, ибо революция эта потерпела поражение, а не победу, поэтому лишь частично те задачи, которые стояли перед обществом и государством, были в ходе.

14: Революции разрешены. Что же было сделано? Что же изменилось в российском государственном механизме и в российском праве? Но прежде всего я говорила об изменении формы правления, изменение формы правления и

15: Здесь огромную роль сыграли события, которые в ходе революции известные как октябрьская всероссийская политическая стачка 1905 года итогом её стало издание никола.

16: 2 знаменитого манифеста об учреждении государственной думы. Значит, ну, точнее, он назывался манифест об изменении государственного порядка. Именно этот манифест ввёл госу.

17: Государственную думу, но государственную думу, причём не законосовещательную, а законодательную, ибо оо законосовещательной думе говорили ещё на этапе, на этапе, на

18: Начало этой революции ещё в августе 1905 года было решено создать государственную думу.

19: Подготовить эту государственную думу вот её прозовут булыгинской, потому что разрабатывать законопроект о создании 1 думы будет никто иной, как министр Булыгин, его ведомство, но дума будет тогда как законно.

20: Совещательная. И именно выборы в эту думу в августе 1905 года российское население активно провалит, просто не придёт массово на эти выборы и вслед за этим буржуазные политические силы.

21: Организует вот эту самую знаменитую октябрьскую всероссийскую политическую стачку, когда действительно на 2, на 2 недели парализована будет жизнь городов, не будут работать государственные учреждения, будут бастовать чиновники.

22: Будут работать крупные предприятия, не будет работать транспорт это серьёзно, это серьёзное политическое заявление, которое заставит царизм призадуматься. Ну вот как раз даровать народу законодательную думу на основании вот этого

23: Самого манифеста от 17.10.1905, который, ну, во первых, даровал подданным свободу слова, совести и собраний с союзами вместе и

24: Вещание законодательной думы. Вот. Потом на основании этого манифеста идёт изменение в законодательстве и уже весной, в апреле 1905 года будут приняты целый ряд документов, а это

25: Именно изменение положения об учреждении государственной думы no той самой, которую разрабатывало ведомство Булыгина, но теперь было внесено изменение в том плане, что дума будет законодательная, это изменение будет внесено в положение об учреждении сената ой, точнее.

26: Не сената, прошу прощения, государственного совета госсовета, потому что госсовет станет тоже теперь не совещательным, а законодательным органом вместе с государственной думой.

27: Ну и, конечно, вот избирательный закон, положение о выборах в государственную думу. Так вот, эти изменения в купе с манифестом 17.10.1905, они, конечно же, изменят, что изменят форму правления и

28: С 17.10.1905 с этим согласны. В общем, большинство исследователей в России нет абсолютизма. Он закончился. Почему? Потому что монарх был теперь ограничен 2 органами.

29: Власти какими же государственной думой и государственным советом, которые вместе с императором теперь являлись законодательными органами, в конце апреля 1906 года, выйдет

30: Новая редакция основных государственных законов российской империи вот эта новая редакция закрепит новое положение монарха и положение государственного совета и государственной думы так вот, по этой новой редакции основных государственных законов.

31: Российской империи. Монарх уже не называется неограниченным в своей власти. Самое главное говорится о том, что он не может принимать самостоятельные законы без государственной думы и государственного совета, что

32: Он не может сам самостоятельно вносить изменения в избирательный закон.

33: Вот таковы были положения этого законодательного акта также этим законодательным актом вводился ещё 1 новый орган власти правительство или совет министров, поэтому история совета министров в российском государстве.

34: Начало своё ведёт от 1906 года. Все остальные до этого существующие органы это координирующие органы, ну, координационные между министрами. А вот совет министров имел функции правительства при императоре, хотя

35: Назначение министров, как и смещение, это было делом только императора, никакого пока ответственного перед парламентом правительства у нас не было на момент начала 20 века, и министры обязаны были являться еже.

36: Годно в государственную думу отчитываться о своей работе, выслушивать критику и пожелания, но государственная дума ни в коей мере не могла влиять на назначение и смещение министров это была исключительная прерогатива императора.

37: Важным было и то, что в основных государственных законах российской империи была оставлена лазейка, своеобразная лазейка для верховной власти, и в вопросах законодательства какая же, ну, она означала.

38: Она выглядела следующим образом если распущена государственная дума, то пока идут выборы в новую думу и пока она соберётся на своё 1 заседание, то в этот период импера.

39: Может законодательствовать самостоятельно, правда, с тем, чтобы новый состав государственной думы мог бы вернуться уже к подписанному законопроекту и введённому в действие, и его рассмотреть вот так.

40: Выглядела эта лазейка, кстати, придуманная не в России, а взятая из прусского законодательства из знаменитой конституционной хартии пруссии 1850 года. Вот этот механизм очень активно использовался и в российской империи.

41: Очень скоро будет использовать Николай 2 уже в ходе работы и 2 государственной думы и 3 государственной думы он использует вот этот механизм роспуска государственной думы и законодательствования без участия такого органа, как государственная.

42: Ну, значит, надо сказать о том, что обращаю ваше внимание на

43: Значит, вот этот вот слайд, где мы видим историю развития дореволюционной государственной думы, в истории дореволюционной российской империи существовало 4 государственные думы, а точнее, правильно называть дума 4 созывов. Пёр.

44: 2 созывы приходились на революцию как думу 1 созыва, так и 2 созыва император своим указом распустил досрочно. Имел ли он такое право? Да, имел, да, имел, чем он и активно пользовался. Вот.

45: Что-ка, почему, а в чем была причина? 1 из главных причин, почему и 1 созыв, и 2 созыв государственной думы так и не доработал положенные 5 лет. А ведь по законодательству дума должна была работать в нормальном режиме 5 лет, после чего.

46: Следовали очередные выборы, но дело в том, что и 1, и 2 думы, они заняли очень жёсткую позицию по отношению к предложениям власти о об

47: Аграрной реформе, известной как столыпинская аграрная реформа. Ниже, я о ней скажу. И вот результатом было как раз роспуск этих 2 составов государственной думы, и лишь 3 и 4 они уже доработали в своём режиме. Вот 3.

48: Полностью пятилетний срок 4. Пятилетний срок немного не доработала, но тут уже

49: Дело в начале февральской революции, но вот важной вехой было то, что между работой 2 и 3 думы император совершил, как известно, государственный переворот именно так это характеризуется всеми авторами.

50: Кто изучает этот материал и был установлен режим 3 июньской монархии? Откуда такое название? Потому что переворот был совершён Ровно 3.06.1907. Дело в том, что Николай 2 распустил

51: 2 состав думы, на что вроде бы право, конечно, имел, но при этом то, чего право он делать по закону не имел, это самостоятельное изменение закона о выборах в государственную думу, а он это сделал, изменив там представительство, увеличив имущество.

52: Что, в общем, является государственным переворотом и дума 3 созыва она уже собиралась на основе изменённого избирательного закона и без участия госсовета и госдумы, и вот эта 3 по составу дума, она

53: Вот эта 3 дума, которой руководили Хомяков, Гучков и родзянко, да, последовательная смена там председательствующих в думе, она уже достаточно, ну, не то чтобы послушно, но все-таки занялась аграрным законодательством.

54: И, в общем, большинство законов, хоть и со скрипом, хоть и с изъятиями, но одобрила, правда, одобрила постфактум, потому что в качестве царских указов уже были введены в действие положения столыпинской аграрной.

55: Итак, это институт государственной думы. Что касается государственного совета, то он одновременно его состав и его функции были изменены из законосовещательного, как я говорила, органа, он стал законодательным, он стоял над госдумой как в качестве 2 пала.

56: Ты парламента, он рассматривал те законопроекты, которые перешли из госдумы в госсовет, перед тем, как это будет подано на подпись на рассмотрение императора. При этом госсовет пользовался правом.

57: Абсолютного вето, то есть абсолютного запрета законопроекта, пришедшего из госдумы. Если госсовет не одобрил проект, не Шёл на подпись к императору, а возвращался на доработку в государственную думу. Преодолеть это вето было невозможно. Абсолютное вето было

58: И императора теперь же о столыпинских реформах ведь это 1 Веха, 1 событие, 1 эпоха столыпинские реформы аграрные были запущены в период 1 российской революции.

59: С 1906 года столыпин, как известно, был министром внутренних дел, потому что поста премьер министра в российской империи не было, но неофициально вот руководителем правительства, руководителем совета министров всегда был министр внутренних дел. Так это

60: Сложилась на основе правового обычая. Так вот, как известно, столыпин провёл, предложил целую там группу реформ, но наиболее известная из них это вот аграрная реформа. По сути, это, конечно, была реформа буржуазная, ибо она в основе её было разрушен.

61: Традиционной сельской общины и введение института не феодальной собственности на землю, а буржуазной собственности на землю с возможностью её свободно ею свободно распоряжаться таковой было для дворян, но не для крестьян.

62: И вот столыпин предложил ввести буржуазное земельное право и для крестьянского населения для этого разрушить общину с её постоянным коллективным землевладением, с переделами земли вот, в общем, против.

63: Этого и выступали. Дума 1, 2 созыва, и стремилась это как-то минимизировать. И 3 дума, ну к чему это привело? И положительной ли была эта реформа для России? Вот тут мнения исследователей до сих пор расходятся на диаметрально противоположные, кто-то

64: До сих пор в этом видит панацею и очень хвалит, и высокого высоко отзывается как о самом столыпине, так и о характере этой реформы, а кто-то ну это уже крайние, конечно, точки зрения, считает именно Столыпина.

65: И его реформу предтечи порождением будущей октябрьской революции, порождением ненависти внутри крестьянского сословия, потому что действительно разрушение общины вело к тому, что выделялись из общины богатая часть и бедная.

66: Часть сельская буржуазия и сельский пролетариат. Отчасти можно согласиться с этими постулатами. Это действительно так, и это приведёт к острой классовой борьбе в деревне, ну, к 1917 году, что потом мы будем наблюдать годы.

67: Гражданской войны в годы становления Советского государства и права. На что обращаю ваше внимание. Ну, столыпин не только аграрную реформу проводил, ну и реформу судопроизводства. Военная реформа, образовательная реформа. Ну, для вот

68: Освоение. Я вас все-таки отправляю к имеющейся литературе и к слайдам, ну а сама перехожу к ещё 1 этапу, о котором, конечно, я должна несколько слов сказать это к 1 мировой войне, в которой Россия хочешь не хочешь, а вынуждена была учас.

69: Как мировая держава того периода и участие в 1 мировой войне, оно привело к тому, что пришлось перестраивать госмеханизм, вводить в него чрезвычайный орган, свойственные периоду войны к таким чрезвы.

70: Органам можно отнести так называемые особые совещания, которые, значит, по наиболее болевым вопросам вводились, это организации топлива, организации доставки топлива.

71: Это Железнодорожного транспорта, совещание вообще по транспорту или там, скажем, особые совещания по беженцам, все эти особые совещания, как чрезвычайные органы опирались на министерство, на губернские органы на местах.

72: Проведении своей политики также к таким органам можно отнести военно промышленные комитеты, которые, строго говоря, госорганами не являлись, а скорее органами.

73: Органами предпринимателя, потому что они объединяли предпринимательские союзы. И главная цель этих военно промышленных комитетов распределение государственных военных заказов, что стало лакомой бумажкой и стало основой для массового развития.

74: Коррупции в этот период военно промышленных комитетах, ну и, наконец, союз Земских городов земгор, знаменитый всю 2 половину 19 века, добивались от императоров создания 3 ступени для городского и земского самоуправления.

75: И только добились этого в период 1 мировой войны, когда такой над российский орган был создан союз Земских городов и его на него возложили задачи по организации как раз.

76: Быта и размещения беженцев, помощи раненым. Ну и, конечно, союз Земских городов в связи с этим получал определённые государственные субсидии. Вот такие органы появились в годы 1 мировой войны. Ну,

77: И, конечно же, февральская революция я здесь сейчас не буду анализировать задачи февральской революции, цели её она, по сути, была, конечно, буржуазной, конечно, вызванная кризисами, связанными с 1 мировой войной, с участием России в 1 мировой войне.

78: С невозможностью российского государственного механизма приспособиться к новым реалиям, тем более в военное время, все это обострялось. Скажу лишь 1, что ситуация к февралю 17 года была настолько сложной и запутанной в экономике.

79: И в военной сфере, что, наверное, действительно революция была 1 из выходов, когда буржуазия решила взять власть в свои руки в лице временного правительства, само временное правительство было создано из депутатов 4 государ.

80: Государственной думы, и туда вошли представители 2 буржуазных партий. Как известно, это

81: В общем, известный факт, и именно представители этих 2 партий, создав сначала временный комитет государственной думы, отправились в ставку главнокомандования к императору Александру 2 и ввели.

82: С ним переговоры о подписании манифеста, об отречении. Как известно, 1 марта подписан был такой манифест об отречении за себя и за цесаревича алексея. Николай 2 подписал манифест об отречении в пользу брата михаила, а на

83: Следующий день, 2 марта, как известно, ну, такой же документ об отречении подписывает Михаил, так и не вступив официально на трон. При этом он там говорит, что он может взять вступить на трон и взять власть в руки, но только

84: Друг учредительного собрания. Вот так в этом манифесте впервые прозвучит тема учредительного собрания временное правительство возьмёт это на в качестве основы. И вот 1 же обращение, оно называлось гражданам России.

85: От лица уже не временного комитета, а временного правительства будет там звучать обращение граждане России. Гражданин России будет говориться о задачах этого правительства. Ну а главные задачи это продолжение войны и наведе

86: В России порядка. И, конечно же, вот о том, что временное правительство действует до созыва учредительного собрания, последующие месяцы от февраля к октябрю готовился созыв этого собрания был принят новый избирательный закон.

87: Который считается исследователями самым демократичным на тот момент не только для России, но и для всего мира, потому что он предоставлял избирательные права всему населению, в том числе и женщинам, и мужчинам, и даже военнослужащим, достигшим как минимум.

88: 18 лет безразличия на сословия или имущественное положение. Так вот, на основе этого избирательного закона уже и шли выборы знаменитое российское учредительное собрание. Кроме того, временное правительство кардинально ничего не меняя, но тем не менее.

89: Внесло такое изменение, как создание 2 важных новых министерств. Это министерство труда и министерство исповеданий, которое должно собой было заменить святейший правительствий сенат в управлении религиозными организациями. Ну,

90: Конечно, от временного правительства осталось очень много законопроектов, которые они готовили к созыву учредительного собрания, которое они хотели провести через это собрание в качестве уже законов. Ну, проектами. В основном это так и осталось таким.

91: Образом. Кризис 4 по составу временного правительства от февраля к октябрю привёл к невозможности сформировать новый состав и

92: Окончанием истории временного правительства был Октябрьский политический переворот, следствием чего стало провозглашение уже Советского государства, но об этом в следующей нашей лекции. Сейчас же я вас благодарю за ни

93: Внимание, отсылаю вас к списку литературы дополнительной, основной и до новой встречи.