0: Слушатели, слышно ли меня? Видно? Поставьте плюсики, если так.
1: И напишите.
2: Так пока никто не пишет, не слышно, не видно.
3: У нас сегодня большие проблемы со связью, надеюсь, что это нам не помешает.
4: Друзья, добрый день. Откликнитесь. Самые стойкие слушатели, которые в поздний час вдалеке от
5: Центров проявляют максимальную решительность в борьбе с коррупцией и подключаются к Такому курсу. Спасибо большое. Ольга. Здравствуйте, Ольга, который у вас час сейчас
6: Добрый день, Екатерина. Здравствуйте. Слышно? Видно, Екатерина. Добрый. Хорошо. 20 31. Я понял.
7: Добрый день. Вечер. Да.
8: Добрый день, Екатерина. Здравствуйте. Слышно? Видно. Добрый день, Екатерина. Добрый вечер. Да, хорошо. 20 31. Я понял.
9: Ну что я могу сказать, кроме как проявить соболезнования в связи с тем, что вы на сон грядущий это слушать, но я так понимаю, по нашему расписанию ещё завтра, а потом мы встретим
10: Вновь будете?
11: Ну что я могу сказать, кроме как проявить соболезнования в связи с тем, что вы на сон грядущий вновь будете это слушать, но я так понимаю, по нашему расписанию ещё завтра, а потом мы встретим
12: В ваше обеденное время, надеюсь, обед этим не испортится, но точно не перед сном. Поэтому. Ну, потерпите уж с учётом того, что у нас для вас добрый вечер. Да, рад.
13: Вас всех читать с учётом того, что наше с вами общение проходит в столь поздний для вас час. Напомню, прежде чем приступать к сегодняшнему вопросу, содержание предыдущих наших встреч, а именно
14: На 1 вчерашней. Добрый вечер, Юлия. Для чего это нужно? Мы с вами сегодня будем рассматривать организационно правовые основы противодействия коррупции. С 1 стороны, это самая неинтересная тема. С другой стороны, это
15: Которая позволяет увидеть систему того, каким образом организовано вот это вот самое противодействие коррупции. Почему? А потому что совершенно очевидно. Напоминаю теперь вчерашний у нас тезисный базовый тезис, что коррупция
16: Это не про взятки, а про самое разное, разное, разное, поэтому недостаточно совершенно исключительно действий правоохранительных структур, органов и должностных лиц, а необходимо вот это самое системное взаимодействие и право.
17: И организационное, и причём межсубъектное, межведомственное, разноуровневое и прочее, прочее, прочее. Вот это все вместе, и это действительно как бы большой плюс действующего антикоррупционного законодательства.
18: Позволяет сформировать и позволил отчасти достаточно эффективную систему, отчасти в том не в смысле, что она наполовину неэффективна, а в том смысле, что нет предела совершенству. Так вот, достаточно эффективную систему противодей
19: Коррупции, в том числе благодаря вот этим самым организационно правовым основам. Если вы ещё помните, а если помните и вам уже неприятно и тошно, это значит мы практически добились цели, установлены
20: Президента о неприятии коррупционного поведения. Это хорошо. Так вот, если вы помните, то понятие коррупции предполагает за охватывает самые разные правоотношения.
21: А это означает, что в них принимают участие самые разные субъекты, и мы сегодня их рассмотрим. Что это за субъекты, чем они занимаются с учётом того, что коррупция это не только следком.
22: Только прокуратура и совсем не прокуратура, и совсем не следком, а многие, многие другие, в том числе просто институты гражданского общества.
23: Итак, перемежая ваши домашние дела, я надеюсь, вы дома, а не на работе.
24: Не буду спрашивать, кто дома, кто на работе. Да, тем не менее, включите погромче. Оо послушаем, что нам говорит закон не я, а федеральный закон об организационно правовых основах ключевой.
25: Момент, с которого необходимо, бесспорно, начать это перечень тех самых субъектов, которые непосредственно закреплены в законе как участники вот этой самой организационной деятельности вообще.
26: Проблема противодействия состоит не только в привлечении к ответственности, да, а в создании условий к тому, чтобы не появилась эта самая коррупция, то есть противодействие созданию условий. Поэтому здесь мы видим много
27: Ну, достаточно разнообразных органов, коими к которым относятся и органы законодательной власти, и органы исполнительной власти, и иные органы, и, конечно же, коне.
28: Конечно же, бесспорно присутствующий над ветвями, над ветвями власти это президент Российской Федерации, с него мы и начнём. Президент Российской Федерации говорит нам закон определяет основные направления.
29: Государственной политики в области противодействия коррупции устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет в этой самой области. Что здесь важно понять?
30: Помни, пожалуйста, или напомни, вдруг вчера все-таки, ну, 22 часа, которые у вас были, то время, когда уже вы можете
31: Наверное, должны заниматься точно противодействием коррупции, а возможно, более доступными домашними, бытовыми. Ну, может быть, и служебными делами. У нас был и есть по прежнему такой.
32: Интересный документ как национальный план противодействия коррупции. Я бы его могу вам с удовольствием привести во всем подробном изложении, но ещё раз подчеркну тот самый план, который в настоящий момент вроде как ещё не отменён, но он уже
33: Не действует, да? Ну, это вот вам как юристам и лицам, принимающим решения, да, определённое размышление, гимнастика ума, когда мы говорим, что национальный план противодействия коррупции
34: Так и называется принят у нас, и это в шапке написано на 21 тире 24 годы, да, возникает вопрос, действует ли он сейчас ещё раз? Формально он не отменён, он будет отменён в следующем, но следующий ещё не принят.
35: Поэтому, как бы вот мы живём в том, что есть по этой причине, в том числе, да, я не буду его сегодня воспроизводить. Просто скажу, что действительно, и прежний национальный план, и предшествующий ему, несмотря ещё раз повторю, на
36: Такое как бы концептуальное наименование как национальный план, там стратегические развития он тем не менее наполнил, наполнен действительно достаточно хорошим содержательным компонентом.
37: Позволяющим, в общем то, чётко понять, что кому и когда надо сделать, как правило, в таком не как правило, а вот в каждом практически разделе этого плана.
38: В зависимости от направления деятельности, там, по культуре, по здравоохранению, по образованию, а также по разным органам, там разные срезы. То есть есть направление деятельности, а есть непосредственно органы. Так вот, по каждому
39: Из них президент даёт поручение, что когда и кому необходимо сделать поручения, все, как правило, носят срочный характер, то есть стоит месяц и год, когда необходимо выполнить, и что именно.
40: Ну, и, как мы видим, практика показывает, что, да, большая часть абсолютно публично, да, выполняются другие, наверное, таким же образом. Просто, ну, они находятся в администрации президента.
41: Что ещё важно, когда мы говорим об определении основных направлений государственной политики в области противодействия коррупции именно с точки зрения президента в национальном плане, помимо вот таких предметных поручений,
42: Даются целеполагания, направленные на развитие с точки зрения совершенствования эволюции, если хотите, основных антикоррупционных институтов, ну, например, вот там конфликт интересов мы с вами завтра будем проходить
43: Там тех же самых подарков, кстати говоря, да, должностных лиц, кто это такие. То есть в национальном плане президент указывает также основные проблемы, которые необходимо решить.
44: В том числе в законодательном, научном и отчасти даже доктринальном понимании. Вот тот же самый конфликт интересов, о котором будем завтра говорить, он достаточно сложен, а с учётом того, что у вас есть своё
45: Так сказать, определение, данное в федеральном законе о статусе судей, да, ещё у нас есть определение, данное 273. Вот это все, там масса вопросов ставит, что должно применяться. Чем 1 отличается от другого.
46: Где общая норма и кода специальная преобладает над общей, как это должно быть, да, с точки зрения классической теории, права вот это на все не всегда можно найти ответ в буквальных буквах соответствующих статей закона.
47: И нам президент говорит о том, куда надо идти для того, чтобы это усовершенствовать. Ну, по поводу устанавливает компетенцию федеральных органов. Да, здесь вот просто замечу, у нас там будет ещё правительство, которое, конечно же,
48: Является после президента основным органом, устанавливающим компетенцию среди исполнительных органов. Но президент вот особо выделил у нас министерство труда. В этой части я абсолютно прекрасно понимаю сферу вашей деятельности.
49: И работа, и ваши директивы, которые есть, и нормативно правовые акты, которые установлены в части исполнения норм противодействия коррупции. Тем не менее, вот эта конкуренция между
50: Нормами и специальными она здесь не уходит. Речь идёт о том, что минтруду у нас вменено указом президента. Обязанность давать обязательные рекомендации. Пусть вас не смущает словосочетание.
51: Рекомендации обязательны именно таким образом, как показывает практика, в том числе ваша же судебная практика, рекомендации минтруда таковыми и являются, как это происходит. Дело в том, что вот, ну,
52: У нас масса, особенно по началу вопросов, возникала с право исполнением федерального закона на практике, да, то есть, как вот должно это работать, там те же самые конфликты, которые будем завтра проходить, или
53: Вот вы вчера поставили плюсики, вы заполняете сведения о доходах, да, кто даёт нам разъяснения? Минтруд даёт разъяснения, а на каком таком основании и почему мы его должны слушать, находясь в разных органах власти? Там вы в 1, я в другом.
54: Вот именно на том основании, что президентом вменено минтруду такое не только право, но обязанность.
55: Давать разъяснения не толкование, но разъяснение, но, как мы понимаем, разница здесь на самом деле небольшая с точки зрения факта, да, с точки зрения там теории это все можно много рассказывать, но с точки зрения факта, бесспорно, когда мы получаем разъяснения
56: Труда. Мы стараемся их исполнить. Могу сказать, что потому что судебная практика показывает, что есть ситуации, при которых суд не всегда соглашается с тем, какие
57: Разъяснения были исполнены там соответствующим лицом при реализации норм антикоррупционного законодательства в соответствии с указаниями минтруда, и на то тоже, конечно, имеет место быть право, поскольку
58: Суд не связан в этой части напрямую, такими разъяснениями они не являются для него там целеполаганиями, как нормы закона, и, бесспорно, при соответствующих основаниях доказывания суд может их
59: Отклонить, но ещё раз говорю, это конкретные дела, такие достаточно редкие, эпизодические в большей своей части, по тем же самым там разъяснениям о том, как заполнять сведения о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера.
60: Я таких разночтений не видел. Может быть, вы видели? Подскажите, где это есть? Ну, как бы, полагаю, что, наверное, они все-таки отсутствуют, и в этом смысле они являются для нас абсолютно обязательным. Что нам ещё здесь важно, если мы говорим вот о труде,
61: И даже вот разъяснениях, я уверен, поскольку, если вы не 1 год заполняете сведения доходов, да, вы видите, что минтруд не просто регулярно, а ежегодно указывает нам, как вот заполнять.
62: Сведения о расходах, и это тоже достаточно интересный факт, потому что
63: Каждый раз, когда минтруд принимает вот разъяснения на 25 год, о том разъяснение 25 года, о том, как заполнять сведения расходов за 24 год, сразу указывается, что разъяснения прошлого года в этом году не применяются в прошлом году.
64: Была такая же история, когда разъяснения, данные минтрудом к прошлому году, не допускают применения разъяснений позапрошлого года. Ну, с точки зрения
65: Юриспруденции. Здесь достаточно много интересных вопросов возникает, но с точки зрения практики решается не просто исполнением, да, если квадратное надо катить, мы катим. Если круглое надо тащить, значит мы тащим, да.
66: Добрый день, Евгения. Рад, что вы тоже смогли подключиться.
67: По прежнему восхищён вашей общей присутствующей здесь активности. 12 человек в поздний, сравнительно поздний час для вас бесспорно, поэтому ценю, да, антикоррупционное рвение и понимание, да, что
68: Ещё важно, да, доведу мысль до конца по поводу этих разъяснений. Посмотрите, пожалуйста, они всякие меняются, меняются зачастую достаточно сильно. Я не хочу использовать слово радикально. Нет, конечно, преемственность, бесспорно, в них присутствует, но
69: Меняется именно поэтому true говорит, что прошлое прошлого года разъяснения использовать не надо, а закон то не менялся при этом вот это то, что вам более близко и понятно, совершенно очевидно чем.
70: Ну, сотрудникам других органов или, в принципе, органов власти, да, это то, что называется практикой, да, вот практика стала идти по Такому то пути, как мы вчера говорили про 50 ₽. Ну, вот считается это сейчас
71: Взятка. Ну, значит так, если будет считаться больше, а меньше не будет. Ну, значит, так вот, и практика в этой части меняется, и поэтому вынуждает минтруд уточнять, дополнять, и из
72: Менять соответствующие правоположения в своих разъяснениях вот именно по той простой причине, что практика такова и нужен какой-то субъект, который будет всем этим заниматься. Видимо, это и послужило основа
73: Для того, чтобы все это вменить 1 органу со стороны президента, а именно минтруду, да, не передавая ным, в том числе минюсту. Да, тут можно подумать, ну, у минюста другие.
74: Есть полномочия в этой части, что называется, президенту виднее. Следующий орган, который у нас присутствует здесь, что называется, не столь многословным. Можно быть и так все понятно. Федеральное собрание Российской Федерации. То есть это государственная дума.
75: Совет федерации, все тот нас, наш единственный высший законодательный орган, законодательный представительный орган, который обеспечивает принятие актов высшей юридической силы, а именно законов, которые
76: Мы сейчас и рассматриваем. Напомню, чтите, любите перечитывать 273 федеральный закон, потому что федеральное собрание активно его меняет, дополняет, уточняет минимум раз в
77: Ну, в среднем, я говорю, да, бывает чаще, но в среднем именно так. Поэтому, когда завершатся наши курсы, не бросайте и листать 273 фз для того, чтобы не пропустить после
78: Инновации федерального собрания, подписанные президентом и принятые к исполнению нами должным образом. Правительство. Тут, извините, по вверху меня слайд делал сам, поэтому вот
79: Есть такой бах небольшой. Поправлю правительство Российской Федерации, оно у нас по действующему закону распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти. Руководство, деятельность которых осуществляет по противодействию коррупции. Это
80: Цитата из федерального закона 273. А вот, собственно говоря, ряд цитат из уже федерального закона о противодействии коррупции. Ой, извините, пожалуйста, о правительстве Российской Федерации. Ну, я попытался
81: То, что нам может подходить, например, участвовать в разработке реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, да почему безопасность личности? Я тут не стал вам стратегические всякие национальные документы выводить, где коррупция объявлена.
82: На угрозы цитирую, да, угрозы развития, я думаю, это все понятно. Люди все взрослые, поэтому я их опустил. И мы сейчас просто говорим вот о совместной деятельности с точки зрения организационно правового устройства, противодействия коррупции, потом
83: Вот говорим о правительстве осуществлять меры по обеспечению законности прав и свобод человека, по охране собственности общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями. Я думаю, вы понимаете, что здесь
84: Идёт, конечно, не на председателя правительства, который лично всем этим занимается, а на соответствующие органы, в данном случае мвд, к реализации полномочий которым самым непосредственным образом.
85: Имеет отношение. Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий и обороте цифровых данных. Мы сегодня ещё рассмотрим
86: Вот эти самые информационные технологии, последние инновации, которые у нас сейчас уже работают, я не знаю, как вот в ваших регионах. Может быть, вы подскажете чуть позднее, да? Ну вот в нашем регионе, воронежской области.
87: Эти цифровые инновации работают достаточно неплохо.
88: Ну, что называется, по порядочку. Следующий момент правительство участвует в выработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности. А извините, пожалуйста, не перелиснулось, вот разрабатывает
89: И реализует меры по совершенствованию подготовки кадров для правоохранительных органов, развитию и укреплению материально технической базы правоохранительных органов. Осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти, проводит
90: Финансирование судов.
91: В пределах своих полномочий обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия, ну и, конечно же, обеспечивает исполнение судебных решений. Ну, в этой части ваш статус тоже достаточно.
92: Интересен, специфичен именно по той простой причине, что, с 1 стороны, вы являетесь частью единой судебной системы, а это федеральная власть, да, федеральная
93: Система судов, с другой стороны, очевидно, с учётом того, каким образом происходит назначение, а именно при непосредственном участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, да, статус
94: Мировых судей здесь имеет определённую специфику, она достаточно историчная. Может быть кто-то много лет уже работает не 1 десятилетие. И знаете каким образом это все разрешалось, в том числе
95: Помощники судей, кем были, кем не были. То есть все это, что называется, такова история. Вот прям современная история нашей судебной, в данном случае системы мировых судей, что ещё у нас делает правительство в завершён
96: Полномочий распределяет функции между федеральными органами, но власти, которых оно осуществляет по противодействию коррупции. То есть примерно тоже самое, что написано у президента, просто разные уровни.
97: Руководство которых осуществляет каждый из них, но формулировка однотипна.
98: Следующий уровень, то есть у нас противодействие корруп, противодействием коррупции, как вы понимаете, занимается не только, конечно, президент и федеральное собрание, и
99: Правительство. Но когда мы говорим, кто должен заниматься этим всем, и закон говорит, да, все звучит, это как вот в этом правоположение федерального закона извлечения
100: Здесь представлены федеральные органы госвласти, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий лаконичная ёмкая поззи.
101: Федерального законодателя раскрывается в целом ряде нормативно правовых актов, в каком порядке каждый из органов, будь то федеральных органов государственной власти, будь то органы государственной власти субъекта.
102: Российской Федерации, будь то органы местного самоуправления, каждый из них говорит, нам федеральный закон, обязаны принимать меры, связанные с противодействием коррупции. Что это за меры, какие обязанности? Да, сразу
103: Отмечу, что нормативная правовая база, а у нас там, помните, организационно правовое обеспечение. Так вот, нормативно правовая база противодействия коррупции состоит не только из конституции и фз 273, а также иных федеральных законов.
104: Она включает в себя ещё и нормативно правовые акты, в том числе законы субъектов Российской Федерации, то есть законодательных органов наших региональных и
105: Не только их, а также нормативные правовые, правовые акты, правовые акты муниципальных образований. Это напрямую возложено 273 фз на все органы, а
106: О том, что теперь, после поправки закона о поправке в конституцию, все наши органы федеральные, государственные, областные, субъектные, государственные и местные входят.
107: Единую систему публичной власти. Вот такое организационно правовое единство как бы вполне очевидно и понятно, как это работает на практике. Да, очень просто. Вот в каждом субъекте есть соответствующий орган.
108: Как правило, это при высшем исполнительном органе, который занимается вопросами профилактики и противодействия как в отношении служащих государственных, так и в отношении
109: Служащих муниципальных, в том числе и иных лиц. Меняться это может по разному, и вообще изначальная идея законодателя, которая содержалась в текстах нормативных актов, предполагала
110: Что вот этот самый орган у нас будет существовать не при высшем исполнительном, а самостоятельно в некоторых субъектах попытки реализации такой конструкции имеют место быть
111: Наверное, это бесспорно, хорошо, поскольку орган самостоятельный. С другой стороны, как бы вынести его за деятельность органов публичной власти в субъекте крайне сложно. Ну, у нас сейчас нет цели исследовать наиболее эффективную организацию.
112: Противодействия коррупции с точки зрения организационных основ в субъектах. Поэтому мы это оставим. Но вы это должны знать, что в субъектах, помимо ваших вот специализированных органов, которые занимаются профилактикой, непосредственно работают и иные не
113: Правоохранительные, да, мы не правоохранительные, обладающие, в том числе специальными базами и инструментарием. Я вам о нём ещё расскажу. А пока посмотрим, что же ещё у нас эти са.
114: Органы публичной власти включает в себя правоохранительные органы, иные государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица, например, обязаны информировать подразделения кадровых служб.
115: О ставших известных им фактах несоблюдения служащими запретов, ограничений, обязанностей, о предотвращении н интересов это прям прямая норма, которая содержится.
116: По организационно правовому регулированию антикоррупционной деятельности. Ну и, конечно же, рассматривая органы и организационно правовые основы, нельзя уйти от прокуратуры. Куда же?
117: Не без главного основного и единственного в своей Роли надзорного органа прокуратуры Российской Федерации, который координирует деятельность органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности там
118: Органов и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией, а также реализует иные полномочия в этой сфере, на что здесь следует акцентировать на то, что прокуратура выступает координал.
119: Всех правоохранительных и не только органов, в том числе даже фсб, но в части противодействия коррупции такой статус прокуратуры показывает достаточно.
120: Авторитетное признание с точки зрения организации работы, но, с другой стороны, конечно же, даёт достаточно хорошие основания именно в таком ракурсе и участвовать, поскольку, ну, переключение там, предположим, самое близкое на фсб, очевидно,
121: Повлияло бы на
122: Репрезентативность тех данных, которые содержатся в открытом доступе. Ну просто потому, что он фсб, как бы заточены немножко на другой вид данных и режим работы с ними здесь Прокура.
123: Совершенно очевидно и логично выступает вот таким основным контрольным органом.
124: Самым.
125: Совершенно очевидно и логично выступает вот таким самым основным контрольным органом.
126: Отдельно, отдельно нам федеральный закон говорит ещё о таком интересном, специфическом, я бы даже сказал, органе счётной палаты, где достаточно тоже кратко, но ёмко указано, что вот эта самая пала
127: Пределах своих полномочий, обеспечивает противодействие коррупции в соответствии с федеральным законом о счётной палате. Ну, казалось бы, и все спрашивается, и зачем она нам тут нужна. Дело в том, что счётная палата, напомню вам, осуществляет контроль
128: За реализацией, расходованием и так далее средств соответствующего бюджета. И здесь есть определённый момент, сопряжённый с тем, что
129: Бюджет реализуется не только у нас органами власти, но может реализовываться и любыми другими организациями, учреждениями, даже не являющимися органами власти, не созданными органами власти.
130: Но получившими эти средства из бюджета, как это бывает очень просто. Сейчас куча у нас проектов, программ, в рамках которых обеспечивается вот это самое финансирование. Есть ситуации, когда, если хотя бы 1 бюджет
131: Рубль попал в соответствующую организацию. Счётная палата вправе осуществить проверку. Напомню также, что у нас есть не только счётная палата Российской Федерации. У нас есть контрольно счётный оо,
132: Субъектов Российской Федерации деятельность регулируется соответствующим федеральным законом, а также законами субъектов и есть у нас счётные палаты муниципальных образований контрольно счётной палаты. Муници.
133: Механизм их работы вот абсолютно здесь практически соизмерим и близок к счётной палате Российской Федерации. Ну, единственное, конечно же, контрольно счётной палаты регионов, субъектов.
134: Российской Федерации максимально интегрированы в деятельность счётной палаты Российской Федерации. Говорю это как
135: Сотрудник, выполняю выполнявший в своё время и замещавший госдолжность заместителя руководителя контрольно счётной палаты своего региона и взаимодействие с контрольно счётной счётной палат.
136: Российской Федерации шло не просто чётко, а в общем то практически рядом. И это тоже момент, сопряжённый с тем, что не уходит мысль из
137: Лиц, принимающих от лиц, принимающих решение о том, чтобы счётной палаты объединить в единую систему по типу как мвд, по типу, как прокуратуры следственного комитета. Но пока вот они остаются у нас самостоятельным в том смысле, что
138: Палата регионов формируется у нас представительный орган, но не подотчётный ему, а в своём функциональной, они уже отвечают счётной палате рф. Ну, примерно это как-то близко к избирательной системе, там такая же конструк.
139: Когда избирательные комиссии субъектов формируются самим субъектом, но в своей деятельности, можно сказать, абсолютно подчиняются центральной избирательной комиссии, что, в общем то, явля,
140: Правильно, какие у нас основные направления деятельности перечисляет закон с точки зрения организационно правовых основ? Давайте рассмотрим. Это статья 7 федерального закона, где-то это касается
141: Непосредственно судейского направления где-то нет, но ко предполагает в принципе, рассмотрение вопроса о коррупции. Поэтому я позволю себе заметить и все другие, помимо судейского, ну, например, передача части функций гос.
142: Государственных органов, саморегулируемых организаций. Ну вот как бы направление такое организационной деятельности, направление с профилактикой. Направление такое векторное, как бы
143: Понятно, но неоднозначно те, кто как бы знаком с деятельностью саморегулируемых организаций, прекрасно понимает историю возникновения этого вопроса и как бы последствия реализации.
144: Вот этих всех вещей. В чем была причина? В том, что
145: Именно для целей противодействия коррупции и уменьшения вот этих самых поборов со стороны органов власти и должностных лиц при лицензировании, разрешении и прочее, прочее в своё время была предложена
146: Идеи и реализованы в федеральном законе, когда были созданы саморегулируемые организации в соответствующих там отраслях, например, в строительстве, и, в общем то, они могут осуществлять целый ряд деятельности в той же самой услов.
147: Лицензионный, разрешительный, давайте так скажем, которые делали органы власти, но это тоже не тайна. Да, мы знаем, что зачастую в лучшем случае подобное разрешение
148: Стали даваться выдаваться формально, в худшем за соответствующие вознаграждения, да, могут выдаваться, и это тоже как бы не способствовало и не способствует решению в полном объёме проблем, связанных с противодействием.
149: Проблем с коррупцией и не достигает полных целей противодействия этой коррупции. Ну ещё раз не везде так все грустно и не везде печально, наверное, где-то это работает и достаточно хорошо.
150: Какие ещё у нас нормы здесь функционируют? Например, обеспечение добросовестности, открытости и добросовестной конкуренции именно так перечисляет нам статья федера 7 федерального закона о направлении.
151: Деятельности органов власти. Это в данном случае касается, конечно, прежде всего 44 федерального закона закона о закупках, которая, который также был
152: И остаётся быть призванным, разрешить вопросы, связанные с возможным коррупционной составляющей при закупках, да, у нас будет ещё отдельная там тема с некоторыми из вас, присутствующих по
153: Закупкам, где я подробно все это расскажу.
154: Ну, остальные моменты здесь, да, обеспечение открытости, открытости, это касается абсолютно всех. Это действующий федеральный закон номер 8 о деятельности органов государственной власти.
155: Который устанавливает, по сути, требования к
156: Освещение нашей с вами деятельности, деятельности органов власти, должностных лиц и иных любых субъектов в информационном пространстве. Вот тот факт.
157: Настоящий момент наличие у каждого из органов.
158: Собственного сайта. Это как раз во исполнение. Ещё, повторяю, федерального закона номер 8, устанавливающего вот эту самую открытость деятельности органов. Именно этот закон предусмотрел целый перечень сведений.
159: Оперативно прям перечисляемых в его тексте.
160: Информация, по которым, данные по которым должны содержаться на сайте соответствующего органа и дополнительно, ну, в общем то, в своё время это был достаточно революционный закон, но сейчас это стало на хорошую технологическую
161: Когда и сайты у нас стали типичные, ещё это хорошо, да, потому что каждый делал там что-то своё, не пойми как у каждого своё было, даже не про дизайн, а просто про содержание.
162: Когда и сайты у нас стали типичные, ещё раз говорю, это хорошо, да, потому что каждый делал там что-то своё, не пойми как. У каждого органа своё было, даже не про дизайн, а просто про содержание, про
163: Дополнение инфраструктуру. Теперь это все как бы едино, унифицировано. Ну и как мне полагается, для граждан это значительно упрощает навигацию по этому сайту, поиск информации. Ну и, конечно же, понимание нами, что там должно
164: И что не должно быть, это касается также и так называемых доменных имён, где размещаются, на которых размещаются эти сайты, потому что это тоже особый спектр. И когда не должностные лица, не
165: Власти никогда этим не занимались. И понять, что это за домен, какой он должен быть и вообще, что с ним покупать? Арендовать у кого, да, где и как. В общем, сейчас это как бы все устаканилось. Особенно вот в нашей с вами системе.
166: Чётко, понятно, способствует преодолению это тоже и преодолению вот этих самых негативных явлений говорить ещё неоднократно.
167: Это тоже содействует профилактике коррупции. Унификация прав это то, о чем мы будем.
168: Чётко понятно, это тоже способствует преодолению. Это тоже содействует профилактике коррупции и преодолению вот этих самых негативных явлений. Унификация прав это то, о чем мы будем говорить ещё неоднократно.
169: В том числе завтра прав и обязанностей, статусов и требований. То есть речь идёт о том, что, бесспорно, у каждого из нас с вами есть определённая специфика с точки зрения статуса.
170: Определяемого правами, обязанностями, требованиями, запретами, ограничениями. Вместе с тем закон говорит, что в части противодействия коррупции
171: Ходим проводить унификацию. Ну и это, наверное, где-то верно, где-то, может быть и не всегда это возможно. Ну, например, вот в качестве самого простого примера унификации следует привести
172: Депутатов представительных органов на постоянной основе и не на постоянной основе. Мы знаем, что достаточно длительный период времени. Те же самые сведения о доходах представляли нам только депутаты рабо.
173: На постоянной основе, то есть получающий заработную плату, а все другие, то есть преобладающие, большинство не представляют. Ну, потому что они не работают, там, у них другие источники доходов, и поэтому на них
174: Коррупционный не располагалась. И в этой части возникал вопрос. А собственно говоря, почему у них такой разный статус? И вот в одночасье это было несколько лет назад. Сравнительно недавно данные статусы были приведены к единому
175: Уровне и первые, и вторые получили статус госдолжностей. И в этой части требования сравнялись, да, это не это вызвало другую проблему, да, депутаты
176: Перестали идти на выборы, чтобы не стать депутатом, потому что зная, что они будут работать на непостоянной основе, им все время надо отчитываться. Многие из них были не готовы. И сейчас вот уже федеральный закон о коррупции вот в этой части поменяли.
177: Перестали идти на выборы, чтобы не стать депутатом, потому что, зная, что они будут работать на непостоянной основе, им все время надо отчитываться. Многие из них были не готовы. И сейчас тут уже федеральный закон о коррупции вот в этой части поменяли. Ну а здесь
178: Мы видим не только уравнивание статусов между различными видами 1 уровня должности, то есть госдолжностей, мы говорим о том, что здесь речь идёт о госслужащих и муниципальных служащих.
179: Ну, в качестве примера уникального, наверное, и никто не знает до сих пор, как это будет работать. Я не знаю, там, как ваш субъект полностью перешёл на новый закон о местном самоуправлении номер 33 или нет. Ну, так или иначе, даже
180: Он перешёл не в полном объёме, сохранил двухуровневую систему, как у нас, у нас теперь по всей стране, в России. То есть это не связано с переходом по новому закону.
181: 33 глава муниципального образования одновременно замещает муниципальную должность и государственную должность. Я процитировал вам федеральный закон, как это работает, никто не знает.
182: Ну, уверен, те люди, которые принимали решения, они знают, как это должно работать, и абсолютно убеждён, сообщат нам об этом, каким образом такие полномочия реализовывать, особенно с точки зрения противодействия коррупции.
183: Следующее направление вот это самое формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению или процитирую национальный план противодействия коррупции, неприятие коррупционного поведения, да, ну,
184: Я думаю, здесь все понятно. Это такой больше просвещенческо образовательный компонент, даже где-то, можно сказать, компонент антикоррупционной пропаганды пропаганды, недопустимости коррупции. Вот.
185: Очень важно создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов. Да, тема достаточно интересная. Особенно, да, в вашем контексте, когда мы говорим об органах судейского там сообщества, о представителях общественности,
186: Коллегии судей и прочее, прочее.
187: Ну, я это не буду касаться, да, во первых, как бы мы ещё завтра поговорим. Ну и плюс также, вы знаете, уверен, вы знаете, как это работает. Я вам про другую плоскость вот этого самого общественного контроля. У нас есть специальный федеральный закон об
188: Общественном контроле Российской Федерации этот федеральный закон в качестве 1 из целей своей деятельности указывает специально там определённо противодействие коррупции.
189: По данному закону предусматривается создание, функционирование, деятельность не только общественных палат, как вы понимаете, да, то есть это только отдельный вид субъекта общественного контроля, но
190: И специализированных субъектов, как говорит закон контролёров, там их достаточно много. Они разные. Что это за контроллеры? Вот эти самые контролёры должны, как мы здесь видим, тоже осуществлять деятельность в сфере противодействия
191: Коррупция. Ну, как-то доводить её до завершения. Я не готов вам привести сейчас примеры, такие яркие примеры данной деятельности не потому, что, как бы, я их не знаю, а потому что как бы
192: Я не видел, как это было. Спишем, это на то, что я не знаю, да, но закон говорит о том, что это должно быть. Поэтому, наверное, это все-таки будет или оно есть, но до общего сведения открытого это не доведено.
193: Ну и вот введение антикоррупционных стандартов бесконечная тема, регламентирующая нашу с вами деятельность в кабинете, вне кабинета, в служебное время, во вне.
194: Служебное время в отпуске и так далее. Это мы тоже рассмотрим, когда будем говорить об этике административного смирения. Назовём это так.
195: Ну вот основные направления, которые нам содержат, которые закрепил для нас федеральный закон в части противодействия коррупции с точки зрения организационно правовых основ, мы
196: Можем задуматься, что же лежит в основе вот этих самых основ, уж извините за повтор.
197: И вопрос то да, в этом смысле не в коррупции, а вопрос в том, что может быть положено в основу определения главных векторов организационно правовых противодействия коррупции это
198: На мой взгляд, да, я вам свою линию транслирую. Это весьма интересная категория. Звучит она как дискреция, и она в вашей плоскости жизни, служебной жизни очень сложно реализует
199: Она вообще крайне тяжело воспринимается, понимается и раскрывается. А у вас она вдвойне поясню, что это такое дискреция. Ну вот здесь, в принципе, я сразу вам в 2 словах написал, это административная
200: Смотрели? Да, возникает. Ну, здесь просто 1 из понятий.
201: Которые я специально брал судебную практику, да?
202: Выбор должностным лицом в пределах своей компетенции, соответствующее поведение и установленное законом усмотрение.
203: Ну, можно почитать потом подробнее. В чем особенность вот этой самой дискреции. Дискреция предполагает деятельность по собственному усмотрению. То есть вы как лицо, принимающее решение, сами вправе определить.
204: Направо или налево?
205: В чем сложность вашего статуса? То есть, когда мы с вами говорим о дискреции, у, так скажем, классических служащих, работников организации и так далее, и тому подобное, то
206: Дискреция здесь деятельности этих сотрудников неприемлема вообще. И если мы проанализируем действующую судебную правоприменительную практику, то увидим, что как конституционный, так и
207: Суды дискрецию определяют исключительно как проявление коррупции. Ну и как бы это, наверное, даже вполне понятно, потому что дискреция исходит вот из таких категорий.
208: Когда лицо опирается на общественный интерес, публичное или общее благо, целесообразность, вот какие-то такие вещи, которые, ну, не вполне, наверное, я абсолютно убеждён, совсем.
209: Неприемлемы в том режиме, который мы позиционируем как правовое государство, то есть тогда, когда
210: Лицо публичное должностное лицо должно выполнять закон, но не на опираться на своё представление о том, какой есть общественный интерес, какой есть публичное благо, в чем целесообразность.
211: И здесь вы должны задать вопрос. Или у вас он, может быть, уже возник?
212: Кто ещё нас слушает, да как же вот с общим благом, с интересом, с точки зрения того, что
213: Это присутствует в решениях суда, судьи, судов. И вот тут как раз и есть самая большая проблема, сопряжённая с тем, что если для, так скажем, классических служащих, обычных, да, не судейского сообщества,
214: Дискреция является исключительно проявлением коррупции, и именно поэтому для исключения этой самой коррупции в виде административного усмотрения вводится и введе.
215: Должностные инструкции, административные регламенты и прочие документы, определяющие
216: Деятельность этого лица или предоставление услуг, там чистый алгоритм, никакого, по сути, усмотрения. Ну, сложно там чего-то усмотреть. Понятно, что везде все можно, но вообще алгоритм предоставления услуг, да, как раз предназна.
217: Устранить любое усмотрение при принятии решений, то когда мы обращаем внимание на деятельность суда и судей, и представителей законодательных, представительных
218: То бишь депутат мы, бесспорно, действующее законодательство это признает, должны сказать о необходимости присутствия этой самой дискреции, то есть по каким таким основаниям.
219: Ну, самый простой пример, да, судья определяет, какой именно размер штрафа взыскать вот в этих ножницах, то, да, от и до. То есть он сам решает вот это есть усмотрение и это усмотрение. Не надо путать с
220: Классическим, так сказать, коррупционным усмотрением, которое не может быть у лица, не принимающего решения. Такая же сложная ситуация у нас имеет место быть применительно к госдолжности и муниципаль.
221: Должность не к служащим муниципальным или государственным служащим, а к государственным должностям или муниципальным должностям вот госдолжности, муниципальные должности, судьи и депутаты это лица, которые в той или иной степени не просто.
222: Иногда имеют право, иногда обязаны принимать решения, исходя из того самого усмотрения. Вопрос, какое оно? Да, если оно личное, исключительно основано на чем-то внутреннем, хотя
223: Да, мы помним про внутренние убеждения судей. Это прямая норма закона, которая позволяет её его использовать. Кстати говоря, для госдолжностей муниципальных должностей такого нет, для депутатов тоже такого.
224: Нет, но подразумевается, поскольку депутат должен выражать мнение населения, а не своё личное. Поэтому как бы имеет право принимать решения по усмотрению. Вот этот весь конгломерат сложных, когда и кто где принимает решения для вас.
225: Ещё и тем, что, с 1 стороны, да, вынося решение, вы действуете в плоскости тех лиц, которые управомочены использовать эту травму, дискрецию, реализуя норму закона о вашем внутреннем убежде.
226: И там, например, при решении о применении конкретной санкции. А с другой стороны, когда вы выступаете субъектом административных правоотношений, а это тоже у вас присутствует, вы же не только в процессуальной плоскости работаете, а в административной тоже
227: То вот эта самая усмотрительно ть дискреционность не может у вас быть. В общем, надеюсь, я вас запутал и вы теперь задумаетесь, что же вам делать, как решать. Да, но для
228: Что все-таки?
229: То, что все-таки распутать.
230: Посмотрите, когда нельзя использовать дискрецию. Вот когда у нас есть основанием для этой дискреции выступает пробельность норм действующего законодательства и, соответственно,
231: Если вы принимаете решение при пробелах, мы прекрасно знаем, что в отдельных случаях там при использовании норм публичного права пробельность, нельзя преодолеть аналогии, закона, права, да, а вот при использовании норм цивилистического законодательства пожалуйста.
232: Поэтому, да, в этой части можно отсутствие нормативного элемента, соответствующий механизм правового регулирования и противоречивость подзаконных актов. Ну как бы это неразрешимая проблема. Мы понимаем, что
233: Объективно неразрешимы. Не потому, что там кто-то там безграмотен, не может написать всякое, конечно, бывает, но мы исходим из того, что, да, огромное количество актов предполагает, что обязательно что-то то как-то 1 может противоречить.
234: Другому. Самый классический вариант. Уверен, вы с ними встречались предписания надзорных органов, когда пожарники говорят о том, что
235: Окна не должны быть, содержать решётки, да, а безопасники говорят о том, что окна не могут на первых этажах быть без решёток, как бы, ну вот так это вот поэтому исходить из того,
236: Что вы реализуете, где вы реализуете, как и определяете уровень возможного применения дискреции. Это реально сложная вещь с точки зрения организационно правовых основ. То есть это как бы и право, и организация вашей деятельности даже
237: Когда вы исполняете, да? Ну вот я вам ещё несколько цитат понасыпала из конституционного суда. Можете посмотреть в последующем, а мы с вами перейдём к завершающей части нашего сегодняшнего вечернего.
238: Бдение. Кто ещё не уснул, кто ещё не дрогнул под этими тёмными черно белыми слайдами противодействия коррупции и поговорим о вот такой красивой, вчера анонсированной системе посейдон.
239: Напомню, это не ядерная боеголовка и не несущий инструмент, её передающий, но это не менее по значимости, видимо, инструмент для решения вопроса.
240: Коррупции это государственная информационная система в области противодействия коррупции. Что это за система, как она работает? Она сейчас находится на этапе вне
241: Внедрение. Этап внедрения идёт уже несколько лет. Он используется у нас в некоторых регионах не во всех. Я не готов сказать, что в большинстве или меньшинстве, но в по
242: Точно, почему не готов? Ну, потому что это закрытая система. Да, это не означает, что я вам сейчас буду сообщать тайны государства, а потом за нами всеми придут. И за мной в 1 очередь, поскольку я какие-то тайны разглашаю, я вам буду рассказывать откры.
243: Информацию из указа президента, ну и того, что могу сообщить, понимая, как это все функционирует, работает или должно, на мой взгляд, субъективно, ошибочно работать.
244: Да, у нас она в воронежской области работает, поэтому, как бы могу сказать, в этой части.
245: Что-то субъект это все из указа президента. Вот кто у нас вот включён в круг вот этих самых субъектов. Посмотрите, координатор есть оператор и консультант координатором этой системы.
246: И она выступает у нас никто меньше, как администрация президента Российской Федерации.
247: Оператором этой системы, не менее уважаемые структуры, это фсо, которая обеспечивает, что значит оператор? Она обеспечивает информационное взаимодействие, поскольку это информационная система, ну то бишь
248: Компьютерное сообщение, интернет связи, устойчивость и самое главное, закрытость этих информаций. То есть все вот эти линии
249: Не то чтобы опломбированная, чтобы надо получить доступ для того, чтобы пользоваться вот этой самой информацией. Поэтому здесь у нас присутствует фсо, ну и консультант. Что это за орган? А это опять наш любимый, уважаемый минтруд.
250: Который уполномочен у нас на оказание, говорит нам президент. Это указом президента все закреплено методической и консультационной поддержки по вопросам использования системы при реализации антикоррупционных требований. Указа.
251: Казалось бы, вроде как много чего написано, но непонятно, что сейчас ещё будет более непонятно, а потом станет ясно система посейдон создана для информационно аналитического обеспечения деятельности федеральных органов власти, органов государственных субъектов российс.
252: Федерации банков по профилактике коррупционных правонарушений, в том числе анализа
253: Иных организаций по проведению с использованием информационно коммуникационных и проверок соблюдения.
254: Технологий.
255: Федерации банков, иных организаций по профилактике коррупционных правонарушений, в том числе по проведению с использованием информационно коммуникационных технологий, анализа и проверок соблюдения
256: Ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции лицами, на которых эти ограничения, запреты и требования распространяются. Зачем все это я вам зачитал?
257: Система это вот уже здесь из цели деятельности видно, что она не просто широкая, но её можно разбить на 2, по сути, части. И вот они, собственно, здесь на слайде воспроизводятся. 1 часть это
258: Автоматизация, состоящая включение в эту систему различных поставщиков информации.
259: И информационно аналитическое обеспечение деятельности пояснит, чтоб было понятно все, что надеюсь. Сейчас вам неясно почему. Надеюсь, что неясно. Надеюсь, что вы слушаете, и если слушаете осмысленно, то
260: Точно вам не должно быть ясно, о чем идёт речь. Рассказываю на простых словах. Автоматизация включения в систему поставщиков информации, предоставляемой поставщиками информации. Да, её сбор, учёт. Речь идёт о том, что
261: К этой системе подключаются органы власти.
262: Которые загружают туда справки 2 ндфл к этой системе подключаются у нас кредитные организации, то есть банки. К этой системе подключена уже у нас налоговая инспекция.
263: А также все те органы, которые осуществляют регистрацию, то есть от гибдд, да, до
264: Имущество органов, которые регистрируют у нас имущество на праве собственности.
265: И самое главное, и другие тоже. Почему? А потому что стоит задача автоматизации вот той самой информации, разрозненно находящейся в каждой из подсистем соответст.
266: Органов. Зачем это надо? А это надо для достижения 2 задач. Но поэтапно. Вот посмотрите, здесь 2 часть, точнее, 2 часть задачи, информационно аналитическое обеспечение деятельности, это более
267: Даже интересно, если 1 предполагает просто технологическое подключение с точки зрения обеспечения организации той самой нашей темы организационно правового обеспечения, то информационно аналитическая предполагает ещё и некоторые.
268: Результаты анализа с выводами та самая аналитика по
269: Итогам того, что будет система загружена.
270: Результаты анализа с выводами та самая аналитика по итогам того, что будет система загружена.
271: Что это за элементы вот посмотреть? Здесь у нас воспроизводятся элементы этой системы. 1 из них программно аппаратный комплекс вроде как ни о чем. Да, программно аппаратный комплекс тоже много.
272: Тоже ни о чем. Специальное программное обеспечение справки бк ага. Уже справка бк появилась. Нам более менее понятно. Ну, по порядку. Программно аппаратный комплекс писидон предназначен для автоматизации деятельности внутренних и
273: Сбор, учёт информации. Ну, в общем, все то, что у нас можно собрать, какую информацию можно собрать с наших органов государственной власти и федеральных субъектов органов местного самоуправления.
274: И вообще любых источников, которые здесь просто именуются поставщиками информации.
275: Для чего это нужно? А для того, чтобы формировать соответствующие справки, в том числе здесь написано, а также для обеспечения деятельности консультативных совещате органов при президенте Российской Федерации, комиссии по соблюдению требования служебного поведения, урегулированию конфликта. Интересо
276: Я не знаю, как у вас, у нас до сих пор можно найти. Ну, как бы это не в ущерб региону, это, наверное, везде так бывает, потому что система примерно одинаковая, что у нас до сих пор могут прийти.
277: Сведения там, условно из налоговой в отношении там автомобиля, который уже как 10 лет не в собственности соответствующего лица, да, или может быть обнаружено, что у нас в деклари
278: При декларировании мы указываем одни цифры площади, а в налоговой содержит другие цифры площади, а в росреестре 3 цифра площади, там через запятую да, немного, но прокуратура говорит уважаемый служащий, у вас
279: Достоверная информация. По данным налоговой, у вас 24 1, по данным росреестра, 24 3, а по данным там с бти у вас вообще 37. То есть вы как бы определитесь, что у вас, потому что у вас Деклара при Деклара
280: Декларация 1 из них, она как бы не соответствует другим. Госслужащий вынужден бегать и доказывать, что он прав. А вот органы какие-то ошиблись. Ну это очевидно. И может быть субъективная причина, когда лицо
281: Вносила эти сведения, где-то ошиблась, а может быть, и объективно состоящих в том, что да, по разному в разные годы эти органы считали, если мы говорим об квадратных метрах общих, да, по разному они считались.
282: С точки зрения нормативов, вот, да, ну, автомобиль, как у нас появляется, равно как и счета вдруг возникают, да, в этом году у нас возник счёт, который был открыт 5 лет назад, но в прошлом и предшествующих года.
283: Такого счета не было, потому что банк не давал сведения об этом. Это тоже проблема служащих, как мы знаем, потому что служащий обязан предоставлять сведения о счетах. И все это
284: Нельзя переложить на банк, который не указал, а банк не указал, потому что вот он только в этом году подгрузил ещё свою какую-то базу данных, которую не подгружал в прошлом году. Он просто её только обнаружил. Вот для решения всего этого.
285: Конгломерата совершенно бессодержательных проблем, но трудных для служащего, трудных с точки зрения вот на это надо потратить время, нервы и как бы своё, личное.
286: Спокойствие.
287: Призвана обеспечить данная система, а именно программно аппаратный комплекс, который должен интегрировать вот эту самую информацию с самых разных источников, в данном случае абсолютно официальных, как мы видим, государственных источников.
288: Для предоставления адекватных объективных сведений, ну, прежде всего, конечно, не служащему, а вот в этой системе тем лицам, которые ей владеют.
289: Те, которые выступают операторами.
290: Следующий у нас комплекс.
291: Многоразового использования, а именно многоцелевого назначения и предназначен для обеспечения работы внутренних и внешних пользователей с программно аппаратным комплексом, в том числе для автоматизированного ввода хранения.
292: Если вы много лет уже на протяжении вашей работы заполняете справку, сведения о доходах, которые теперь именуются. Справка бк, да, то вы увидели такой достаточно интересный
293: Ну так трансформация сопряжён с тем, что если ранее, прежде, там, 10 лет назад, её можно было выполнять от руки.
294: Потом можно было заполнять печатными символами на компьютере, но при этом вы могли использовать, что называется, формализованную, но под вашими заполнениями, измене.
295: Таблицу там в ворде или экселе, да, затем у нас следующий этап появилась вот эта самая справочка бкк сайта президента, которая достаточно формализована. И вот последний
296: Вот она совсем стала я в хорошем контексте формализована в чем, что она теперь единая под неё есть специальная программа, которая позволяет все это заполнять. Ну, сравнительно, насколько это возможно.
297: Легко, да, если такое слово применимо к сведениям, доходам, расходам и обязательствам мужского характера на себя, супругу несовершеннолетних детей и
298: В настоящий момент, да, для чего все это было сделано? Для того, чтобы постепенно привести ситуацию к тому, что все эти сведения можно автоматически загружать без перечитывания. Соответ.
299: Действующими лицами.
300: С целью этих сведений просто упростим.
301: Обеспечения эффективного и результативного, то есть в настоящего момента. Просто эти справки сейчас сканируются, скажем мы
302: Анализа
303: С целью обеспечения эффективного и результативного анализа этих сведений, то есть в настоящего момента, просто эти справки сейчас сканируются. Скажем, мы просто упростим
304: Автоматически и также автоматически анализируется. Очевидно, что это повышает эффективность работы наших с вами коллег, находящихся в соответствующих структурах, и увеличивает
305: Их деятельности, да, в этой части обратить внимание на QR коды, которые содержатся в этих справочниках, да и на рекомендации да, кстати минтруда о том, что если вы вдруг там какую-то страничку решили перепечатать, то лучше перепечатать.
306: Полностью справочку, потому что в QR code информация закодирована и там содержатся данные, в том числе когда они и при каких обстоятельствах вы печатали это тоже все для автоматизации, для упрощения.
307: Для ускорения и повышения эффективности. Вот он, пожалуйста, справочники бэка.
308: Теперь самое интересное, наверное, откуда же берётся информация? То есть как бы понятно, что из банков понятно, что из госорганов понятно, что из госкорпорации, но нам закон говорит.
309: Также из публично правовых компаний, фондов и иных организаций и лиц. Вот эти все иные организации и лица должны предоставлять информацию.
310: По запросу, так же, как и госорганы, насколько могу предположить, что в настоящее время в полном объёме это пока не может быть ещё моё оценочное субъект.
311: Ошибочное суждение реализовано, ну хотя бы потому, что объективно, объективно требует большие ресурсы, ресурсы, прежде всего технические. Вот, а это и представляло ранее трудности сейчас тем более.
312: Представляет трудности, ну как бы trend все равно определён, тренд интересный, понятный, явный и чёткий.
313: Он, конечно, не разрешает ключевого вопроса. Кто ещё не уснул? Зачем мы вообще подаём эти сведения о доходах? Никто не задумывался. Я как лицо без сейчас, должностей, без погон, да, могу задать такой.
314: Провокативный вопрос, зачем мы все это подаём с учётом того, что все это так уже есть в органах иных от государственных до коммерческих, а именно банковских, страховых и прочих, да, то есть что мы можем там
315: Указать. Если вы мне скажете, что вы видели хотя бы 1 служащего, который бы сведениях о доходах указывал свои взятки, я просто признаю полную свою неправоту, разведу руками, скажу вот оно для чего заведены сведения о доходах.
316: Прошу прощения.
317: 1 звонок, извините.
318: Так вот, да, было время как раз задуматься, я не знаю, кто-то воспользовался этим уместным вовремя звонком и задумались над тем, зачем подарить. Так вот, с учётом вот этой самой системы.
319: С учётом того, что все наши сведения в том или Ином виде рано или поздно будут агрегированы в единой информационной базе, я испытываю глубокую положительную надежду, что придёт.
320: Благостное время, когда мы служащие и не служащие, а являющиеся супругами, да, или там наши дети несовершеннолетние, мы не будем подавать эти сведения не в целях, конечно, и не потому, что мы хотим
321: Чего-то скрыть, а напротив, потому что все это так и есть и большого смысла заполнять самостоятельно то, что и так содержится в легальных открытых источниках, просто нет.
322: Просто нет этого смысла, но пока вот эта единая система не доведена до вот полного, что называется, замкнутого цикла, да, ещё целый определён.
323: Время может быть сравнительно длительное, на нас эта обязанность как была возложена, так и не будет снята. Но мы живём с надеждой, да, вот в подтверждение всему сказанному, это
324: Тоже извлечение прямо-таки из указа президента, как сейчас вот публично, открыто, доступно для нас реализуется использование системы посейдон, сканирование справок, ввод в аппаратный комплекс.
325: Формирование запросов, уточнение данных лиц и получение результатов проверки. Здесь, что ещё важно, когда мы говорим вот не только об аппаратном, но и да, но и вот об аналитиче.
326: Аспекте деятельности этой системы. Мы с вами завтра, я надеюсь, что вы сегодня не совсем там уснули. Будем рассматривать тему. Напомню, конфликт интересов. Это крайне сложная тема, да, забегая вперёд.
327: Ну, в смысле, как связан с посейдон?
328: Поскольку конфликт интересов может охватывать самых разных, самые разные субъекты, да не только родственников, не только свойственников, а вообще иных лиц, с которыми у нас есть личные, имущественные.
329: Или иные близкие отношения, как нам говорит статья 10 федерального закона о противодействии коррупции, то всегда возникает вопрос, а как же все это проверить? Вот 2 аспект вот этой системы аппаратного комплекса
330: Как раз и предполагает анализ информации, содержащейся в этих системах, анализ сведений, содержащихся самых разных баз данных с тем, чтобы установить.
331: Возможные корреляции, или, говоря юридическим языком, аффилированности одних лиц перед другими с целью исключения коррупционных составляющих. И это, на мой взгляд, самое интересное.
332: Элемент данной системы, который в перспективе, конечно, заменит действующие. Я не хочу рекламировать никакие, просто не буду называть, но не действующие коммерческие базы данных, которые сейчас есть.
333: Уверен, вы их там слышали, знаете, отчасти, да, какие-то открытые, какие-то закрытые. Ну, понятно, что открытые, не такие полные, как закрытые и платные, да? Ну так или иначе, даже если есть доступ к ним, это все равно коммерческие, то есть
334: Как бы степень достоверности там не должны, не может, не следует ожидать, что она будет абсолютной, когда же речь пойдёт о вот проверенных и причём государственных базах данных, где проведены соответствующие
335: Корреляции, то выяснение вот этих самых связей, отношений, связанности отношений, аффилированности, как нам говорит статья 53 гражданского кодекса, да, что такое аффилированность? Это отношение связанности
336: Будет проходить гораздо более быстро, эффективно и результативно, и опять, и, может быть, для нас будет проще, потому что определять, с кем и когда могут возникнуть конфликты интересов, зачастую, ну, крайне
337: Сложно, иногда невозможно, но при этом по закону все равно отвечаем.
338: Отвечает служащий, отвечает должностное лицо, отвечает лицо, обличённое властью, и это обязанность она наносит, вносит определённую дисгармонию благостную.
339: Состояние нашей с вами служебной жизни, хотя, наверное, не менее сильное, чем лекции в 8 вечера.
340: Таким образом, система посейдон, что позволяет решить
341: Позволяет нам каким-то образом обеспечить более оптимальное эффективное декларирование.
342: По отношению к тому, что и сейчас это реализовано, позволяет нам как-то определить более чётко, когда и что следует уведомлять и обеспечить контроль законности не только
343: Интересов, но и денежных средств. На что большое спасибо.
344: Проверки, да, сейчас ещё раз. Ну вот, собственно говоря, наверное, на этом для се 47 минут, да, не буду я тянуть на сегодня, наверное, достаточно.
345: Кто ещё бодрствует, кто ещё может отвлечься? Напишите, есть ли у вас вопросы, что требуется прокомментировать с точки зрения организационно правовых или вообще других любых аспектов? Разомните свои.
346: Пальчики. И да, или глаза разомкните. Да, друзья, кто ещё здесь с нами? Кто ещё не уснул? Кто все-таки?
347: Мог дождаться завершения сегодняшнего занятия. Есть такие
348: Я понял.
349: Есть такие, отлично. Спасибо большое. Ирина, Ольга, какие есть вопросы? И, Юля, вы прям как-то все вместе прям решаете. Светлана, Светлана поставила нам плюс это ответ на вопрос, что уснули или нет.
350: Да или нет? Светлана? Да, Екатерина, спасибо. Да. Есть ли вопросы?
351: У бодрствующих, здравствующих и почти уже отошедших ко сну я надеюсь, что у вас хорошее настроение, вы можете это делать без каких-то дополнительных процедур нет вопросов.
352: Или есть у нас ни в общем чате нет, ни в специальном чате. На все вопросы все отвечено.
353: Ну ладно, хорошо, тогда на этом мы с вами завершаем наше сегодняшнее общение. Вам доброго вечера, хорошей крепкой ночи, свет.
354: Утра бодрого настроения на завтра, терпения к завтрашнему вечеру. И так мы дойдём с вами до четверга, когда встретимся не вечером, но в обед. Повторю, в Надежде не испортит вам аппетит. Доброго.
355: Хорошего вечера всем.
356: Спасибо. Спасибо.
357: Доброй ночи. Да, друзья. Ну что я скажу, Екатерина, ну вот так складываются наши антикоррупционные дела, что коррупция работает 24 на 7 365 дней в году, иногда 66. Поэтому и в это время
358: Приходится с Нею бороться. Тут главное ещё и побороть сон, чтобы остались силы бороться со сном. Спасибо вам за терпение, друзья. Ну вот, к сожалению, таким образом у нас расписание сейчас работает. Повторю, послезавтра, надеюсь,
359: Вам будет легче, да, доброй всем ночи.